Kun valtion virasto valmistelee merkittävää hankintaa muussa valuutassa kuin eurossa, kannattaa harkita valuuttariskiltä suojautumista. Valtiokonttorilla on verkostot, osaaminen ja kanavat kustannustehokkaaseen valuuttasuojaukseen. Rajavartiolaitokselle valuuttatermiinisopimukset toivat toteutushetkellä neljän miljoonan euron hyödyn.
Rajavartiolaitos kertoi kesäkuussa 2024 hankkivansa kaksi uutta monitoimilentokonetta yhdysvaltalaiselta Sierra Nevada Corporationilta. Uudet lentokoneet parantavat merkittävästi Suomen rajaturvallisuutta ja alueellisen koskemattomuuden valvontaa. Koneet saadaan käyttöön vuosina 2026 ja 2027.
Rajavartiolaitoksen tavoitteena on alusta asti ollut saada annetulla määrärahalla mahdollisimman suorituskykyiset monitoimilentokoneet. Eduskunnan myöntämän, noin 163 miljoonan euron rahoituksen on tarkoitus kattaa kaksi ilma-alusta järjestelmineen sekä tarvittava henkilöstön koulutus, käyttöönoton tekninen tuki sekä varaosia.
MVX-hankkeen pitkän tarjouskilpailun loppuvaiheeseen selviytyi kaksi pohjoisamerikkalaista lentokonetoimittajaa, joilta Rajavartiolaitos sai tarjoukset sekä euroissa että dollareissa. Euromääräiset tarjoukset perustuivat kuitenkin heikkoon valuuttakurssiin sen hetkiseen markkinatasoon nähden, sillä tarjoaja varautuu näin omalta osaltaan valuutan arvon vaihteluun. Rajavartiolaitos päätti siksi selvittää tarkemmin, mitä dollareilla maksettavassa hankinnassa tulisi ottaa huomioon.
Valtiokonttorilla on verkostot, kanavat ja osaaminen kustannustehokkaaseen valuuttasuojaukseen
Valtiokonttori hoitaa valtion kassaa, myös valuuttamaksuja. Rajavartiolaitos osasi siksi olla Valtiokonttoriin yhteydessä saadakseen neuvonantoa valuuttakauppojen toteuttamiseen. Tarkemmissa keskusteluissa Valtiokonttori nosti esiin tuoreen kokemuksen valuuttatermiinien käytöstä valtion F-35-hävittäjähankinnassa – ja sen myötä valuuttatermiinisopimukset alkoivat kuulostaa juuri siltä, mitä monitoimilentokonehankintaan kaivattiin, Rajavartiolaitoksen taloussuunnittelija Antti Anttonen kertoo. Kantaa pyydettiin myös valtiovarainministeriöstä, jossa ei nähty estettä valuuttatermiineille.
Valuuttatermiinisopimuksilla rajataan investointiin liittyvää valuuttariskiä. Niillä valuutan hinta kiinnitetään etukäteen tulevaisuudessa tapahtuville valuuttamaksuille.
Valuuttakurssien mennyttä kehitystä voi analysoida, mutta tulevaisuutta ei voi ennustaa. Mikään valtion virasto ei pysty arvioimaan valuuttakurssien kehitystä markkinaa paremmin. Rajavartiolaitoksessa haluttiin kuitenkin suojautua tilanteelta, jossa dollarin kurssi kehittyisi hankinnan aikana epäedullisesti suhteessa euroon.
”Tällöin olisi toteutunut riski siitä, ettei hankintaa voida toteuttaa suunnitellun laajuisena vaan jotain olennaista pitäisi jättää pois”, Anttonen sanoo.
Dollarimääräisessä kaupassa myös mahdolliset syntyvät säästöt [euromääräisiin kustannuksiin nähden] olisivat selvinneet vasta lopussa.
”Termiinit olivat tässäkin mielessä meille varmempi ja ennustettavampi vaihtoehto”, hän jatkaa.
”Merkittävä hyöty meille”
Rajavartiolaitoksen ja Valtiokonttorin yhteistyö eteni jouhevasti ensikontaktin jälkeen. Valuuttatermiinien käsittely kirjanpidossa edellytti jonkin verran Rajavartiolaitoksen sisäistä työtä, sillä instrumentti oli organisaatiolle uusi. Olennainen asia ennen valuuttasuojausten toteutusta oli lisäksi Rajavartiolaitoksen kirjallinen toimeksianto Valtiokonttorille, joka sisälsi termiinikauppojen maksuaikataulun sekä yhdessä tehdyn suunnitelman toteutuksen aikataulusta ja tavoitetasoista markkinoilla.
Valuuttasuojaukset saatiin maaliin kahdessa kuukaudessa Rajavartiolaitoksen ensimmäisestä yhteydenotosta, mikä Antti Anttosen mukaan kuvastaa virastojen välistä yhteistyötä ja valmistelun laatua. Valtiokonttori suojasi MVX-hankkeen kokonaisarvosta noin 85 % markkinaoperaatioissa, jotka toteutettiin kahden päivän aikana heinäkuun alussa.
Valuuttasuojauksella saavutettiin toteutushetkellä merkittävä kustannushyöty Sierra Nevada Corporationin tarjoamaan kiinteään valuuttakurssiin nähden. Tehtyjen valuuttatermiinisopimusten keskimääräinen kurssi on 1 euro (EUR) = 1,0994 Yhdysvaltain dollaria (USD), kun SNC:n tarjoama kiinteä kurssi oli 1,0652 dollaria.
Rajavartiolaitokselle konkreettinen hyöty on noin 4,4 miljoonaa euroa, joka voidaan kohdentaa MVX-investointihankkeen sisällä muihin asioihin.
”Valuuttasuojaukset auttoivat turvaamaan hankkeen keskeisten suorituskykyjen hankintaa. Säästöt ovat meille todella myönteinen asia”, Anttonen toteaa.
”Kokonaisuudesta jäi kaiken kaikkiaan tosi positiivinen kuva, ja Valtiokonttorin kanssa työskentelystä myös!”
Lisätietoja:
apulaisjohtaja Juha Savolainen, puh. 0295 502 2905, juha.savolainen@valtiokonttori.fi
taloussuunnittelija Antti Anttonen, puh. 0295 421 732, antti.anttonen@raja.fi
Miksi Valtiokonttori pystyy toteuttamaan valuuttasuojaukset yksittäistä virastoa tehokkaammin?
– Valtiokonttori vastaa valtion lainanoton markkinaoperaatioista, jonka vuoksi sillä on vastapuolinaan globaalien finanssijättien verkosto.
– Tämä verkosto pystyy tarjoamaan etenkin dollarimarkkinassa matalan marginaalin hintaa pitkälle tulevaisuuteen.
– Valtiokonttorilla on myös valmiit kanavat ja osaaminen pankkien kilpailuttamiseen ja kustannustehokkaiden markkinaoperaatioiden toteuttamiseen.
