Kännedom om kostnadsstrukturen för staten gör det lättare att förstå hur offentliga medel används och hur det påverkar samhällets funktioner och medborgarnas vardag. Statsbudgeten visar hur statliga medel fördelas till statlig verksamhet och olika samhällssektorer. Genom kostnadsstrukturen analyseras de utgifter som periodiserats till räkenskapsperioden och utgifternas olika delar.
Staten samlar in pengar genom skatter och avgifter av skattenatur från företagen och medborgarna. Exempelvis handlar de administrativa utgifterna om utgifter som är nödvändiga för statens löpande verksamhet och för tjänster till medborgarna. Dessutom betalar staten amorteringar och ränta på sina lån precis som en familj avkortar sitt bolån varje månad.
Hur mycket pengar lägger staten på sin egen verksamhet varje år?
Merparten, omkring 80 procent, av statens utgifter består av kostnader för överföringsekonomin. Dessa handlar om inkomstöverföringar till exempelvis lokalförvaltningarna, för vilka staten inte får direkta motprestationer.
Sett till kostnadsstrukturen utgör verksamhetskostnaderna för statliga ämbetsverk och inrättningar en avsevärd del, cirka 20 procent, av de statliga utgifterna. Till verksamhetskostnaderna hör bland annat löner, material, lokalhyror och inköp av tjänster, som till exempel inkluderar IT-tjänster, logistik, transport och andra administrativa tjänster, samt avskrivningar för investeringar.
Av verksamhetskostnaderna för ämbetsverk och inrättningar utgör omkring 40 procent, eller 7 procent av alla statliga utgifter, personalkostnader. Den statliga personalen står för cirka 16 procent av alla årsverken inom den offentliga sektorn2.
Utöver personalkostnader bestod cirka 27 procent av verksamhetskostnaderna för ämbetsverk och inrättningar år 2023 av tjänsteköp, såsom IKT-tjänster samt andra experttjänster och forsknings- och utvecklingstjänster. Cirka 7 procent av verksamhetskostnader användes till hyra av lokaler och endast cirka 6 procent till inköp av material, förnödenheter och varor som bokförs som årsutgifter. Cirka 11 procent användes till andra kostnader, såsom anskaffning av utrustning. Dessutom utgjorde avskrivningar på anläggningstillgångar som bokförs som årsutgifter cirka 10 procent av verksamhetskostnaderna.
Arbetskraftskostnader i statens personalberättelse
I fråga om statens personal kan de statliga utgifterna också granskas med avseende på kostnaderna för arbetskraft. Arbetskraftskostnaderna uppkommer genom löner för utförd arbetstid, indirekta löner, socialförsäkringsutgifter och övriga indirekta arbetskraftskostnader, det vill säga kostnader som krävs för utförande av arbetet. I dessa ingår till exempel säkerhetssektorns arbetskläder liksom kostnader för utbildning, företagshälsa och rekrytering.
År 2023 uppgick arbetskraftskostnaderna för personal vid de statliga ämbetsverken till 5 436 miljoner euro. Arbetskraftskostnaderna steg från föregående år med omkring 377 miljoner euro.
Statskontoret utarbetar årligen på uppdrag av finansministeriet statens personalberättelse, där mer detaljerad information ingår om personal som omfattas av statens budgetekonomi. Uppgifterna baserar sig huvudsakligen på registret Tahti som staten använder i egenskap av arbetsgivare. I registret sammanställs information om anställningsförhållandena vid statens ämbetsverk och inrättningar. Materialet inkluderar inte uppgifter om personal vid universiteten eller statens affärsverk.
Statens kostnadsstruktur ger en bild av samhällets ambitioner
Effektiv förvaltning av ekonomiska resurser är nyckeln till en fungerande och stabil statsförvaltning. Ansvarsfull budgetering garanterar inte enbart att skattebetalarnas pengar används optimalt, utan är också ett sätt att säkerställa att de offentliga tjänsterna motsvarar medborgarnas mångsidiga behov och förväntningar. Statens kostnadsstruktur avspeglar politiska och samhälleliga prioriteringar liksom ekonomiska realiteter.
Bekanta dig med statens kostnadsstruktur och personalberättelse:
Man kan granska statens intäkter och utgifter ur olika perspektiv i Statsekonomins månadsöversikt. Till exempel finns mer detaljerad information om statens intäkter och utgifter i rapporten om statens intäkts- och kostnadskalkyl som uppdateras månatligen.
Statens personalberättelse för 2023 > (på finska)
1 Statens bokföringsenheters inköp och försäljning ingår inte i siffrorna.
2 https://www.tutkihallintoa.fi/julkisen-hallinnon-organisaatiot/?pbi=10741-4ec3617e373d6ae8d0914f45af65e8c8
Mer information
Om statens kostnadsstruktur: keskuskirjanpito(at)valtiokonttori.fi
Om statens personalberättelse: analysointipalvelut(at)valtiokonttori.fi
