Enligt finansministeriets föreskrift Uppgörande av den detaljerade indelningen av budgeten (https://vm.fi/sv/berednings-och-tillampningsbestammelserna) meddelar Statskontoret närmare föreskrifter och tidtabellen för utkastet för den detaljerade indelningen av budgeten och om hur den görs upp och lämnas in till Statskontoret. Statskontoret har idag utfärdat anvisningar om uppgörandet av den detaljerade indelningen av budgeten 2025.
Kontoindelningen upprättas i två faser med systemet för kontoindelning (Tati2) som används mws webbläsaren. För att kontona för 2025 ska fås in i systemen i god tid för användning gör ministeriet först upp ett utkast till kontoplan för sitt förvaltningsområde för 2025. Den slutliga kontoindelningen görs upp efter att riksdagen har godkänt budgeten. Statskontoret meddelar ministerierna när kontoindelningen kan inledas i systemet.
Utkast till kontoindelning
Statskontoret gör upp en kontoindelningsmall utifrån budgetförslaget 2025 i Tati2-systemet. Denna mall är synlig för alla förvaltningsområden. Dessutom ser ministeriet för sitt eget förvaltningsområdes del utgångsläget för det utkast till kontoindelning som är avsett för redigering och som baserar sig på kontoindelningsmallen. Kontoindelningsmallen visas i Tati2-systemet under Kontoindelning för budgeten 2025 under perioden Kontoindelningsmall och utkastet till kontoindelning som kan redigeras under perioden Utkast till kontoindelning. Ministeriet redigerar utkastet till kontoindelning för sitt förvaltningsområde så att det motsvarar budgetförslaget och ministeriets åsikt om den kontoindelning som ska fastställas. I utkastet kan man förutsäga de konsekvenser eventuella kompletterande budgetförslag har för kontoindelningen och författningshänvisningar.
Ministeriets huvudanvändare överför det ifyllda och redigerade utkastet till kontoindelning för sitt förvaltningsområde i Tati2-systemet till Statskontoret senast den 8 november 2024. Överföringen låser utkastet så att det inte kan redigeras i Tati2-systemet.
Statskontoret kontrollerar innehållet i utkastet till kontoindelningen och antingen antecknar att den är i ordning eller returnerar den till ministeriet för korrigering.
Om ministeriet uppdagar fel i utkastet efter att Statskontoret har kontrollerat det och konstaterat att det är i ordning, ska man separat komma överens med statens centralbokföring om att korrigera dem. Alla andra ändringar görs i den kontoindelning som fastställs.
Efter att ha kontrollerat utkasten till kontoindelningen för alla förvaltningsområden stänger Statskontoret Utkastet till kontoindelningen för perioden och skickar de kontrollerade uppgifterna till Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (Palkeet), som sparar dom i Kieku-datasystemet.
Kontoindelning som fastställs
När Statskontoret har skickat utkastet till indelningen av budgeten till Palkeet, öppnar Statskontoret i Tati2-systemet Kontoindelning som fastställs för perioden. Informationen som ingår i perioden motsvarar utkastet till kontoindelningen som ministeriet upprättat för sitt förvaltningsområde. Ministeriet kan börja redigera kontoindelningen som fastställs redan innan riksdagen har godkänt budgeten.
Eter att riksdagen godkänt budgeten kontrollerar ministeriet omedelbart innehållet i den kontoindelning som den gjort upp och som fastställs. Nödvändiga ändringar görs i kontoindelningen så att den motsvarar den budget som riksdagen godkänt. Efter detta överför ministeriets huvudanvändare kontoindelning som fastställs för sitt förvaltningsområde i Tati2-systemet till Statskontoret.
Statskontoret kontrollerar innehållet i kontoindelningen som fastställs och antingen antecknar att den är i ordning eller returnerar den till ministeriet för korrigering.
Om ministeriet uppdagar fel i kontoindelning som fastställs efter att Statskontoret har kontrollerat den och konstaterat att den är i ordning, ska man separat komma överens med statens centralbokföring om att korrigera felen.
När Statskontoret har meddelat ministeriet om att kontoindelningen som fastställs är i ordning ska ministeriet i Tati2-systemet ta ut en rapport över innehållet i den kontoindelning som fastställs, bekräfta det med underskrift och skicka det elektroniskt till Statskontoret.
Efter att ha kontrollerat kontoindelningarna som fastställs för alla förvaltningsområden stänger Statskontoret Kontoindelning som fastställs för perioden och skickar de godkända uppgifterna till Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (Palkeet), som sparar dom i Kieku-datasystemet.
Kontoindelningen av statsbudgeten för 2025 publiceras på Statskontorets webbplats efter att kontoindelningen av statsbudgeten har fastställts för alla förvaltningsområden.
Leveransadress för kontoindelning som fastställts med underskrift
Filerna skickas per e-post till adresserna keskuskirjanpito(at)valtiokonttori.fi och kirjaamo(at)valtiokonttori.fi. Inga pappersversioner skickas in till Statskontoret.
Ikraftträdande
Denna anvisning träder i kraft omedelbart. Denna anvisning ersätter anvisningen Uppgörande av kontoplanen för budgeten 2024 (VK/61860/04.01.01/2023) som trädde i kraft den 10 oktober 2023.
Mer information
Mer information om frågor gällande budgetens kontoindelning ges av Statskontoret, tfn 0295 50 2000 eller via adressen keskuskirjanpito(at)valtiokonttori.fi.
Biträdande direktör Tanja Wistbacka
Redovisningschef Jaana Tiimonen
För kännedom
Republikens presidents kansli
Riksdagens centralkansli och räkenskapsbyrå Statens revisionsverk
Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning
Utkast till kontoindelning
Kontoindelningsutkastet görs upp genom att komplettera och redigera den förvaltningsspecifika information som Statskontoret bildat i Tati2-systemet utifrån budgetpropositionen 2025 och kontoindelningen för budgeten 2024.
Utkastet till kontoindelning som kan redigeras i systemet finns under Kontoindelning av statsbudgeten 2025 för perioden Utkast till kontoindelning, indelat i inkomstposter, anslag och författningshänvisningar.
Utkastet till kontoindelning som kan redigeras innehåller:
- huvudklasserna som ingår i budgetpropositionen för finansåret 2025, avdelningarna, kapitlen och momenten med eurobelopp, anslagstyper och anteckningar om nettobudgetering,
- dispositionsplanerna och övriga tilläggsindelningsposter i kontoindelningen för budgeten för finansåret 2024 utan eurobelopp,
- bokföringsenhetens sifferbeteckning i kontoindelningen för budgeten för finansåret 2024 i samband med varje konto på bokföringsnivå, och
- författningshänvisningar till den detaljerade indelningen av budgeten för finansåret 2024.
I Tati2-systemet under Förvaltningsområden och bokföringsenheter finns en uppräkning av de bokföringsenhetsbeteckningar och odelade beteckningar för finansåret 2025 som är kända vid tidpunkten då anvisningen ges. Dessa kan användas i utkastet till kontoindelning.
Ministeriet gör nödvändiga ändringar/raderingar/tillägg i utkastet till kontoindelningen för att dess innehåll ska motsvara budgetpropositionen och ministeriets aktuella syn på den kontoindelning som ska fastställas. I samband med utkastet till kontoindelning kan man också redigera författningshänvisningarna i kontoindelningen.
Ändringar i inkomstposterna och anslagen
Kompletteringar och ändringar i förvaltningsområdets inkomstposter görs genom att välja Avdelningar och redigera innehållet i kontoindelningsvyn i fråga.
Kompletteringar och ändringar i förvaltningsområdets anslag görs genom att välja Huvudtitlar och redigera innehållet i kontoindelningsvyn i fråga.
Ändringar i eurouppgifterna görs endast på bokföringsnivåns rader
Ändringar i eurouppgifterna kan endast göras i anslutning till konton på bokföringsnivån. Bokföringsnivån är alltid kontohierarkins lägsta nivå. Om man vid upprättandet av utkastet till kontoindelning inte ännu vet om momentet behöver indelas ytterligare, ska eurouppgifterna av tekniska skäl antecknas på något konto på bokföringsnivån.
Bokföringsenhetsbeteckningen anges endast på bokföringsnivåns rader
I kontoindelningen väljs för varje konto på bokföringsnivå i vilken bokföringsenhets bokföring inkomstposterna och anslagen eller delar av dem tas med. På den aktuella bokföringsenhetens rad anges dessutom beloppet i euro för inkomstposten eller anslaget i fråga.
Anteckningar om beslutsfattare för tilläggsindelning och begränsning
Om det i budgetpropositionen föreslås att riksdagen ska besluta om både anslagets användningsändamål och det maximala anslagsbelopp som ska användas för ändamålet eller om en dispositionsplan enligt 9 § i budgetlagen ska ingå i beslutsdelen i motiveringen till budgetmomentet, ska ministeriet ta in dessa poster i kontoindelningen som en tilläggsindelning av momentet.
För sådana tilläggsindelningar väljs riksdagen (EK) som beslutsfattare i samband med tilläggsindelningskontot i Tati2-systemet. Om en del av anslaget upptas i beslutsdelen i budgetmomentets motivering som högst eller reserverad-del, väljs Reserverad eller Högst som begränsning för tilläggsindelningen i fråga.
Om ministeriet föreslår en tilläggsindelning vars eurobelopp den bokföringsenheten, till vilken anslaget anvisas, själv kan ändra inom ramen för momentet i fråga, antecknas bokföringsenheten (KPY) som beslutsfattare i anslutning till tilläggsindelningskontot i Tati2-systemet.
Namngivning av egna tilläggsindelningar
Dessutom kan ministerierna i den detaljerade indelningen ta upp också andra tilläggsindelningar som de anser nödvändiga med tanke på verkställandet av budgeten. Om ministeriet inkluderar egna indelningar i den detaljerade indelningen, ska de ges ett beskrivande, kortfattat namn. I kontonas namn får semikolon eller tankestreck inte användas, eftersom dessa tecken orsakar problem i den fortsatta behandlingen av filerna. Tankestrecket är en horisontell linje som är längre än bindestrecket.
Numrering av tilläggsindelningar
I fråga om nummerkoden för momentets tilläggsindelningar rekommenderas en längd på två siffror, t.ex. 01 eller 15.
Hur sifferbeteckningen för momentets tilläggsindelning presenteras fastställs enligt vilken den största sifferbeteckningen är på respektive indelningsnivå i specifikationen i fråga. Till exempel visas ett visst moments tilläggsindelningar från ett till tjugofem med sifferbeteckningarna 01–25, medan tilläggsindelningarna ett till åtta för ett annat moment kan visas antingen med sifferbeteckningarna 01–08 eller 1–8. Om antalet indelningsposter är högst 9 då kontoindelningsutkastet görs upp, men om antalet poster sannolikt senare ökar till minst 10, ska man använda numreringen 01–09. Då kan de nya posterna, till exempel 10–25, anslutas utan att ändra de ursprungliga. Tati2-systemet tillåter inte att sifferbeteckningens längd varierar på samma nivå. I exempelfallet kan den slutliga fullständiga serien inte vara 1–25, utan den måste vara 01–25.
Ändringar i författningshänvisningar
Genom att välja Författningshänvisningar får man fram hänvisningarna i indelningen av budgeten 2024 per kontonummer till de författningar som intäkterna och användningen av anslaget omedelbart baserar sig på. En författningshänvisning har använts om samma moment har ingått i budgetpropositionen för finansåret 2025.
Kompletteringar och ändringar i förvaltningsområdets författningshänvisningar görs via det konto som innehåller författningshänvisningen antingen genom att under Avdelningar eller Huvudtitlar i kontoindelningsvyn välja det konto där författningshänvisningen har antecknats eller genom att välja kontot i fråga under Författningshänvisning.
Beaktande av RRP-åtgärder i kontoindelningen
Finlands plan för återhämtning och resiliens (RRP) följs upp i Kieku-datasystemet med hjälp av budgetbokföringens konton och projektuppföljningsobjekten samt med hjälp av parallellhierarkier för rapporteringen som skapats i båda uppföljningsobjekten.
Vid upprättande av kontoplanen ska se till att åtgärdernas RRP-BBF-konton kan identifieras i kontoplanen genom att inom parentes anteckna RRF efter namnet och åtgärdens kod (t.ex. RRFP1C1I1). På detta sätt säkerställs att budgetbokföringens konton kopplas till RRP-parallellhierarkin. Rapporteringen av budgetutgifterna som en del av den nationella RRP-rapporteringen grundar sig på denna hierarkikoppling. (Anvisning VK/50260/00.00.01.06.01/2022).
Dessutom ska ministeriet vid upprättandet av den detaljerade indelningen i Tati2-systemet lägga till den globala beteckningen RRF i de konton som hör till RRP-åtgärderna.
Kontoindelning som fastställs
Den kontoindelning som ska fastställas upprättas genom att komplettera och redigera det förvaltningsområdesspecifika innehållet för perioden Kontoindelning som fastställs i Tati2-systemet i enlighet med den budget som riksdagen godkänt samt genom att uppdatera författningshänvisningarna till sin slutliga form.
Den kontoindelning som kan redigeras finns i Tati2-systemet under Kontoindelning för budgeten 2025, perioden Kontoindelning som fastställs.
Ändringar i inkomstposterna och anslagen
Uppgifterna kompletteras och redigeras på samma sätt som beskrivs ovan i kapitlet Utkast till kontoindelning.
Ändringar i författningshänvisningar
Uppgifterna kompletteras och redigeras på samma sätt som beskrivs ovan i kapitlet Utkast till kontoindelning.