Valtion kirjanpidon käsikirja toimii laajana yleisesityksenä valtion kirjanpidosta ja käytännön kirjanpito-ohjeiden kokoelmana. Käsikirja on suunnattu erityisesti kirjanpitoyksiköille ja talousarvion ulkopuolella oleville rahastoille. Valtion liikelaitoksille on oma ohjeistuksensa.
Käsikirja auttaa kirjanpitoa koskevien säädösten ja määräysten hahmottamista ja tukee käytännön kirjanpitotyötä kirjanpitoyksikössä, rahastossa ja palvelukeskuksessa.
Valtion kirjanpidon käsikirja >
Käsikirjaa ylläpitää Valtiokonttorin laskentatoimen ohjaus. Lisätietoja laskentatoimi@valtiokonttori.fi Käsikirjan viimeiselle sivulle kootaan jatkuvasti päivittyvä muutoshistoria. Tämän päivityskerran muutokset ovat:
| Luku | 12/2024 tehdyt muutokset |
| 1 Valtion kirjanpidon yleiskuvaus | Täydennetty kuvausta valtion kirjanpidosta siten, että kuvauksessa huomioidaan vuodesta 2025 alkaen valtion tilinpäätöksen yhteydessä esitettävät valtiontalouden yhdistellyt laskelmat.
Kuvauksen täydennyksen yhteydessä on mm. lisätty uudet alaluvut
|
| 2.1.1. Valtion yhteinen seurantakohdemalli | Päivitetty kumppanikoodin kuvaukseen rahastot ja liikelaitokset. |
| 4.11 Oikaisu- ja siirtokirjaukset
4.11.3 Edellisiin varainhoitovuosiin kohdistuvat tasekorjaukset |
Muutettu luvun 4.11 alun tekstiä edellisiin varainhoitovuosiin kohdistuvista tasekorjauksista
Perustettu uusi luku 4.11.3 Edellisiin varainhoitovuosiin kohdistuvista tasekorjauksista Satunnaisten erien poistumisen yhteydessä muutettiin edellisiin varainhoitovuosiin kohdistuvien tasekorjausten kirjanpitokäsittelyä |
| 4.5.11 Kansallisomaisuuteen ja käyttöomaisuuteen liittyviä kirjauksia | Päivitetty esimerkkiin 5 tieto siitä, että myös talousarvion ulkopuolisilta valtion rahastoilta tai valtion liikelaitoksilta ostettu työ, joka aktivoidaan osana hyödykkeen hankintamenoa, kirjataan vastaavalla tavalla.
Lisäksi esimerkkiin lisätty puuttuva takp-tili. Päivitetty esimerkkiin 6 uusi lkp-tili, sillä satunnaiset erät poistuvat 2025 alkaen. |
| 4.5.11.5 Käyttöomaisuuden luovutus | Päivitetty hyödykkeen ilmaisluovutuksen esimerkin tekstiä liikelaitoksille ja yhtiöille luovutettavan omaisuuden osalta siten, että poistettu maininnat liikekirjanpidon tileistä ja sen sijaan viitattu kirjausten osalta lukuun 19 |
| 4.6.1.2 Maksullisen toiminnan laajat, useista vaiheista koostuvat hankkeet ja
4.6.1.3 Kirjausesimerkit |
Päivitetty uudet ennakoiden lkp-tilit: 24910 Saadut ennakot, pitkäaikaiset ja 25690 Saadut ennakot, lyhytaikaiset |
| Luku 4.7 Ennakkomaksut, myös luku 6 arvonlisävero ja 11.4.5 ja 8.4.2 | Ennakkomaksukappaleiden uudistus. Lisätty suoriteperusteella budjetoidun maksetun ennakkomaksun esimerkki takaisin. Selkeytetty ja yhdenmukaistettu kuvausta, milloin ennakkomaksun saa maksaa ja kirjata. Lisäksi muutettu saatujen ennakkomaksujen esimerkkejä siltä osin, että arvonlisäveron osuus kirjataan suoriteperusteella mom. 11.04.01 päätösosan mukaisesti. |
| Luku 5 Kirjanpitoyksiköiden, rahastojen ja liikelaitosten väliset tapahtumat | Luvun 5 sisältö on järjestetty uudelleen uusiin alalukuihin
Uuteen lukuun 5.1 Kirjanpitoyksiköiden, rahastojen ja liikelaitosten välisten tapahtumien kirjaukset on lisätty tietoa sisäisistä tapahtumista ja niiden eliminoinnista sekä sisäisten tapahtumien toiminnan luonteet ja kirjaaminen. Lisäksi uuteen lukuun 5.1. on siirretty entisestä luvusta 5.1. Toisen kirjanpitoyksikön määrärahan käyttö omaan toimintaan kohta Valtionavustuksista ja luvusta 9 kohta 9.1.2 Siirrot talousarviosta rahastoon ja takaisin (=valtiovarastoon). Tämän lisäksi kohtaan Valtionavustuksista on päivitetty yhteisrahoitteisen toiminnan tilit. Myös lukua 5.8 Myynti toiselle virastolle tai laitokselle on päivitetty 39680 Palvelutoiminnan kustannusten korvaukset, sisäiset tilin lakkauttamisen johdosta. Kirjanpitoyksiköiden välisten tapahtumien kirjaukset on koottu yhteen lukuun 5.2. ja kirjanpitoyksiköiden sisäiset tapahtumat lukuun 5.3. Vanhojen alalukujen (alla lihavoituna) sisällöt on siirretty uusiksi alaluvuiksi seuraavasti: 5.1 Toisen kirjanpitoyksikön määrärahan käyttö omaan toimintaan -> 5.2.1 5.2 Talousarviomenojen kirjaaminen suoraan toisen kirjanpitoyksikön määrärahaan -> 5.2.1.1 5.3 Talousarviomenojen ns. itselaskutus ja laskuttaminen -> 5.2.1.2 Talousarviomenojen laskuttaminen toiselta kirjanpitoyksiköltä. Huom. siirretty luvussa 5.3 ollut esimerkki ns. itselaskutuksesta lukuun 5.2.1.1 Talousarviomenojen kirjaaminen suoraan toisen kirjanpitoyksikön määrärahaan. 5.4 Talousarviomenojen kohdentaminen laskutettaessa -> otsikko poistettu, sisältyy lukuun 5.2.1.2 Talousarviomenojen laskuttaminen toiselta kirjanpitoyksiköltä 5.5 Toisen kirjanpitoyksikön puolesta perityt tulot ja maksetut menot -> 5.2.5 5.6 Lähetteiden tilin käyttö -> 5.2.6 5.7 Kirjanpitoyksikön sisäiset suoritukset ja hallinnan siirrot -> 5.3 5.8 Myynti toiselle virastolle tai laitokselle -> 5.2.2 5.9 Talousarviotalouden sisäinen yhteisrahoitteinen toiminta -> 5.2.3 5.10 Yhteisrahoituksen arvonlisäveromenojen laskuttaminen kirjanpitoyksikköjen kesken -> 5.2.4 |
| 7.5.2 Talousarviotalouden ulkopuolelta saatava yhteisrahoitus | Päivitetty uusi lkp-tili 25690 Saadut ennakot, lyhytaikaiset. |
| 8.2 Edelliselle tilikaudelle kuuluvat menot | Päivitetty viittaus aiempaan päätökseen ja lainaukseen päätöksestä. VM on kumonnut päätöksen TM8801 uudella 2.11.2024 päätöksellä (VM:n laadinta- ja soveltamisohjeiden sivuilla). |
| 9 Rahastot | Luvun alussa olevaa tekstiä muokattu kuvaamaan luvun nykyistä sisältöä (luvun 9.1 sisältö osittain siirretty päivitettynä muihin käsikirjan kohtiin ja poistettu niiltä osin kuin sisältyy jo muihin käsikirjan kohtiin).
Lukuun 9 tehtyjen päivitysten johdosta lukujen numerointi on muuttunut: 9.2 Muut valtion rahastot > uusi numero 9.1 9.3 Taseeseen sisältymättömät kirjanpitoyksikön hallinnoimat rahastoidut varat, säätiöt ja yhdistykset > uusi numero 9.2 |
| 9.1 Talousarvion ulkopuolella olevat valtion rahastot
4.1.7 Talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen pankkitilit |
Luku 9.1 poistettu.
Luvun alussa oleva listaus rahastoista sisältyy jo lukuun 1. Muu osa luvusta siirretty uudeksi luvuksi 4.1.7 Talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen pankkitilit, tekstiin tehty vähäisiä päivityksiä, lisätty maininta, että myös Rahoitusvakausrahastolla on omia pankkitilejä sekä päivitetty lkp-tilit vuoden 2025 tilikartan mukaiseksi |
| 9.1.1 Talousarviotalouden ja rahastotalouden sisäiset tapahtumat | Luku 9.1.2 poistettu.
Sisältö siirretty päivitettynä uudeksi luvuksi 5.1.2.2 osana muuta luvun 5 päivitystä (ks edellä oleva koko lukua 5 koskeva päivitysmerkintä). Vaihdettu olemassa olevaan esimerkkiin toimintansa lopettavan Öljysuojarahaston tilalle toinen siirto talousarviosta rahastoon sekä päivitetty lkp-tilit vuoden 2025 tilikartan mukaisiksi. Lisätty toinen esimerkki (siirto rahastosta talousarvioon). |
| 9.1.3 Rahaston hallinnon hoidosta saatava korvaus | Luku poistettu.
Luvussa aiemmin esitetty sisältyy päivitetyn luvun 5 sisältöön (ks edellä oleva koko lukua 5 koskeva päivitysmerkintä). |
| 10.1. Velanhoidon kirjauksissa käytettävät tilit
10.5.2 Emissioerot |
Muokattu esimerkkejä siten, että on otettu huomioon uudet emissioerojen jaksotuksiin syksyllä 2024 perustetut LKP-tilit. Esimerkit pysyvät samanlaisia, vaikka saamistili muuttuu velkatiliksi (vain nimet ja tilinumerot muuttuvat).
|
| Luku 11 Kirjanpitoyksikön tilinpäätöksen laatiminen
Luku 12 Kirjanpitoyksikön tilinpäätöslaskelmat ja niiden liitteenä annettavat tiedot Luku 15 Keskuskirjanpito ja valtion tilinpäätös |
Näitä lukuja ei ole vielä päivitetty vastaamaan vuoden 2025 tilinpäätöksen sisältöä. Luvut tullaan päivittämään vuoden 2025 aikana.
Näiden lukujen alkuun on lisätty maininta: ”HUOM. Tämän käsikirjan lukuja 11, 12 ja 15 ei ole vielä päivitetty vastaamaan kirjanpitoyksikön tilinpäätöstä siihen muotoon, jollaiseksi se tulee muuttumaan vuodelle 2025.” |
| 16.1.1 Pääoman siirtotilit | Muutettu lkp-tilien numerot vuoden 2025 tilikartan mukaiseksi. |
| Luku 18 Kuukausittain ja tilinpäätöksen yhteydessä laadittava täsmäytyslaskelma | Lukuun 18.2 Täsmäytyslaskelman tarkastaminen on päivitetty esimerkki täsmäytyslaskelmasta. Päivitetty esimerkkilaskelman lkp-tilejä. |
| 19 Liikelaitos- ja yhtiökirjauksia valtiolla | Nimetty luku uudelleen: Entinen nimi 19 Yhtiökirjauksia valtiolla -> uusi nimi 19 Liikelaitos- ja yhtiökirjauksia valtiolla
Lukuun 19 on perustettu uutena sisältönä liikelaitoksiin liittyvien kirjausten ohjeistus. Tämä kokonaan uusi sisältö on sijoitettu uudeksi alaluvuksi 19.1. Liikelaitokset.Numerointi muuttunut aiempien lukujen 19.1-19.6 osalta siten, että näiden sisältö on siirretty uusiksi alaluvuiksi 19.2.1 – 19.2.6 (vastaava muutos myös näiden alalukuihin). Aiempi luku 19.7 Säätiöt ja yliopistot on siirretty sellaisenaan uudeksi luvuksi 19.3 Säätiöt ja yliopistot Lisäksi lukuun on muutettu lkp-tilien nimet ja numerot vuoden 2025 tilikartan mukaiseksi (satunnaisten erien poisto). |