Mistä näkee, mitä millekin palveluluokalle tulee kohdistaa ja tuleeko tähän erillistä ohjetta?
Erillistä ohjetta tästä ei ole. Palveluluokituksen löydät AURA-käsikirjan liitteestä 5. Tiedon löydät palveluluokituksen kuvaus ja huomautus -sarakkeista. Epäselvissä tapauksissa voit kysyä ohjeita kuntadata@valtiokonttori.fi.
Loppuvatko kaikki erillistiedonkeruut palveluluokituksen myötä?
Suurin osa taloustiedoista pyritään keräämään automaattisesti ja ne onkin sisällytetty XBRL-taksonomiaan. Ministeriöillä on kuitenkin edelleen oikeus kerätä tarvitsemansa erillistiedot kv-tilastoja varten.
Mikä on palvelutietovarannon (PTV) ja palveluluokituksen välinen suhde?
Ne ovat erilaisia luokituksia ja niillä on erilaiset käyttötarkoitukset. Palvelutietovaranto (PTV) on organisaatioriippuvaista, asiakaslähtöistä palveluiden luokittelua ja palveluluokitus on organisaatioriippumaton luokitus kuntien ja kuntayhtymien taloustietojen raportointiin.
Mitä palveluluokka 1101 – Yleishallinto sisältää käytännössä?
Yleishallintoa 1101 ovat esim. kunnanvaltuusto ja -hallitus, tarkastuslautakunta, kunnanjohtaja ja johdon tuki, keskitetyt arkisto- ja asianhallintatehtävät, kirjaamo, sisäinen tarkastus, tilintarkastus, valmissuunnittelu ja varautuminen sekä vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja nuorisovaltuusto.
Tuleeko vyörytysten olla tehtynä neljännesvuosiraportointiin mennessä vai vasta palveluluokittaiseen raportointiin?
Vyörytyksiä ei ilmoiteta neljännesvuosittain, vaan vasta palveluluokittaisessa KKTPP-raportointikokonaisuudessa. Toimintatuottoihin ja -kuluihin kuuluvat sisäiset erät sen sijaan on merkitty pakollisiksi KKNR-ja KKTPA-raportointikokonaisuuksissa.
Voiko automatisoidussa talousraportoinnissa käyttää hallinto ja tukipalveluissa Tukipalvelu-apuluokkaa ja vyöryttää tukipalvelulle kuuluvat tuotot ja kulut varsinaisille palveluluokille siten, että alkuperäinen sektoriluokka jää Tukipalveluluokalle?
Kyllä. Sektoriluokituksen ja alkuperäisen kululajin ei tarvitse kulkea mukana summatasoisessa vyörytyksessä, mutta tällöin alkuperäinen ulkoinen kululaji ja sektori tulee raportoida tukipalveluluokalla.
Mihin palveluluokkaan kuuluu HYTE-jaosto; yleishallintoon vai HYTE-asiantuntijatyöhön?
HYTE-jaosto kuuluu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen palveluluokalle.
Mitä palveluluokka 2531 – Kotisairaalahoito pitää sisällään esimerkiksi erikoissairaanhoidossa?
Kotisairaalahoidolla tarkoitetaan tehostettua kotisairaanhoitoa. Tähän luokkaan kuuluvat esimerkiksi hengityshalvauspotilaat.
Mihin palveluluokkaan yksityisen hoidon tuki kirjataan?
Yksityisen hoidon tuki kirjataan palveluluokkaan 3023 – Muu varhaiskasvatus.
Kuuluko kotisairaanhoito palveluluokkaan 2321 – Muiden kuin lapsiperheiden kotihoito sekä iäkkäiden kotona asumisen tukeminen? Onko määritelmä ”Kotihoidolla tarkoitetaan sosiaalihuoltoasetukseen perustuvaa koti-palvelua ja terveydenhuoltolakiin perustuvaa kotisairaanhoitoa” edelleen voimassa?
Kyllä, perustason kotisairaanhoidon osalta. Tehostettu kotisairaanhoito raportoidaan luokalla 2531 – Kotisairaalahoito.
Mihin palveluluokkaan kuuluvat sosiaali- ja potilasasiamiehen palvelut? Voiko olla tukipalvelua?
Tälle palvelulle on ihan oma palveluluokkansa 2906 – Sosiaali- ja potilasasiamiespalvelut palveluluokituksessa ja se tulee raportoida kokonaisuudessaan tälle luokalle.
Mihin palveluluokkaan vammaispalvelulain autoavustus kuuluu?
Autoavustus kohdennetaan luokkaan 2283 – Vammaisten liikkumista tukeva palvelu.
Mille palveluluokalle päihde- ja mielenterveyskuntoutujien päiväkeskustoiminta kohdennetaan?
Nämä kohdennetaan luokkaan 2453 – Päihde- ja mielenterveysongelmaisten avun, tuen, hoidon ja kuntoutuksen avopalvelukokonaisuus.
Mihin palveluluokkaan ehkäisyneuvola ja perhesuunnittelu kuuluvat?
Nämä kohdistetaan luokkaan 2536 – Perustason vastaanottopalvelut.
Mihin palveluluokkaan neuvolapsykologin palvelut kuuluvat?
Tämä kuuluu luokkaan 2183 – Kasvatus- ja perheneuvonta.
Mihin palveluluokkaan kuuluvat alle esiopetusikäisten psykologipalvelut tai puheterapiapalvelut?
Psykologipalvelut ja puheterapia kohdistetaan luokalle 2536 – Perustason vastaanottopalvelut.
Mihin palveluluokkaan/-luokkiin kuuluvat Sosiaalihuoltopalvelulain 14. ja 21. pykälien mukaiset asumispalvelut, jotka eivät ole vammaisten, ikääntyneiden, mielenterveyskuntoutujien eikä päihdepalveluiden asumispalvelua, vaan työikäisten, jotka ei siis kuulu mihinkään edellä mainittuun ryhmään?
Työikäisten (muiden kuin mielenterveys/päihde, vammaisuus asiakkaat) asumispalvelut raportoidaan luokalla 2903 – Työikäisten sosiaalityö ja -ohjaus.
Mihin palveluluokkaan kuuluvat seulonnat (kohdunkaulansyöpäseulonta, mammografiaseulonta yms.)?
Nämä kohdistetaan luokkaan 2536 – Perustason vastaanottopalvelut.
Mihin palveluluokkaan kuuluu lasten kotihoitorinki, jossa on mm. hengityshalvausasiakkaita?
Nämä kohdistetaan luokkaan 2531 – Kotisairaalahoito.
Mihin erikoissairaanhoidon palveluluokkaan kuuluu eläkemenoperusteinen KuEL-maksu, jos maksusta ei ole tiedossa tarkempaa kohdistustietoa kuin erikoissairaanhoito?
KuEL-maksut tulee pyrkiä raportoimaan mahdollisuuksien mukaan sille yksikölle, jolle KuEL-maksua aiheuttava henkilö on tehnyt töitä. Sekundäärisenä vaihtoehtona suosittelemme käyttämään vyörytystä kaikille varsinaisille palveluluokille.
Kuuluvatko kirjanpidossa läpilaskutettavat ostopalveluyksiköiden tulot ja kulut omille palveluluokille pääluokituksen mukaan? Näitä ostopalveluyksiköitä on niin lapsilla, psykiatrialla kuin somaattisella puolella.
Ostopalveluyksiköt raportoidaan toiminnan luonteen mukaisilla palveluluokilla.
Kuuluuko aikuispsykiatria ryhmään Päihde- ja mielenterveysongelmaisten avun, tuen, hoidon ja kuntoutuksen avopalvelukokonaisuus?
Aikuispsykiatrian palveluja annetaan erikoissairaanhoidon yksiköissä, joten se kuuluu luokkaan 2601– Aikuispsykiatrinen erikoissairaanhoito.
Tarvitseeko päihdekuntoutujien asumispalvelut (tavallinen asuminen/tehpa), kuten mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut, erotella eri palveluluokkiin?
Tässä ei tarvitse erotella näitä. Päihdekuntoutujien asumispalvelut raportoidaan palveluluokalla 2451 – Päihdekuntoutujien asumispalvelu.
Kohdistetaanko palveluluokituksessa yksityisen hoidon tuki muun varhaiskasvatuksen palveluluokalle 3023?
Kyllä, palveluluokka 3023 – Muu varhaiskasvatus on oikea luokka yksityisen hoidon tuen kohdistamiseksi.
Mihin palveluluokkaan kohdistetaan lukioon kohdistuvat kulut, jotka eivät ole ”lain mukaisia”. Esim. tuetut koulumatkat, asumisen tukeminen (kaukaa tulevat opiskelijat)?
Lukiokoulutuksen kaikki kustannukset kuuluvat lukiokoulutuksen palveluluokkaan 3101 – Lukiokoulutus. Taksonomian TOTT-taulukossa eritellään lukiokoulutuksen valtionosuusjärjestelmään kuuluvat ja kuulumattomat kustannukset toisistaan.
Aamu- ja iltapäivätoiminta on perusopetuslain alaista toimintaa. Voiko sitä silloin kirjata varhaiskasvatuksen palveluluokalle?
Aamu- ja iltapäivätoiminnalle on oma palveluluokkansa ja se koskee vain koululaisia ja oppivelvollisuusikäisiä. Tilanteessa, jossa toiminta järjestetään peruskouluissa kerhotoimintana mutta se ei ole aamu- tai iltapäivätoiminnan vaatimukset täyttävää toimintaa, se kirjataan palveluluokalle 3455 – Muu opetus- ja kasvatustoiminta.
Jos toiminta on esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta, tämä kirjataan muuhun varhaiskasvatukseen palveluluokalle 3023 – Muu varhaiskasvatus.
Jos perheessä on eri ikäisiä lapsia, meneekö jossain raja, kumpaa palveluluokkaa käytetään: Lapsiperheiden sosiaalityö ja ohjaus vai Työikäisten sosiaalityö- ja ohjaus?
Jos kyseessä on täysi-ikäinen asiakas, kohdistuu palvelu hänelle ja silloin kyseessä on työikäisten sosiaalityö ja -ohjaus. Tästä tehtäneen silloin myös erillinen päätös. Päätöksessä palvelunsaaja voi olla myös perhe, jolloin kyseessä on lapsiperheiden sosiaalityö ja -ohjaus.
Jos kuntayhtymä tuottaa perustason erikoissairaanhoidon palveluita, kuuluvatko ne palveluluokalle 2536 vai 2602?
Toiminta raportoidaan somaattisen erikoissairaanhoidon palveluluokalla 2602.
Tuleeko kuntakohtaisiin kustannuksiin sosiaali- ja terveystoimen palveluluokille myös muilta toimialoilta kustannuksia? Näin ollen kunnan sosiaali- ja terveystoimi olisi erisuuri kuin valtakunnallinen vertailu näyttää.
Missään nimessä ei pitäisi olla näin tilanne. Kokonaisuus, joka on sosiaali- ja terveystoimi pitäisi olla yksi yhteen.
Saako perusterveydenhuollon palveluita tuottava kuntayhtymä käyttää erikoissairaanhoidon palveluluokkia 2600-2607?
Kysymys koski ylipäätään perustason erikoissairaanhoidon yksikön mahdollisuutta käyttää ESH:n palveluluokkia. ESH-luokkien käytössä tulee käyttää harkintaa ja olla hyvin perillä, mitä erikoissairaanhoidon palvelujen järjestämisestä on sovittu alueella.
Kaikkia ESH palveluja eli luokkia 2600-2607 ei todennäköisesti tuoteta perustason ehs-yksikössä, kuten ympärivuorokautinen päivystys. Ympärivuorokautisen päivystyksen oikeudesta on säädetty erikseen sosiaali- ja terveysministeriön päivystysasetuksella.
Kuuluuko palveluluokkaan 2901 – Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen asiantuntijapalvelut ja tuki lakisääteinen perusterveydenhuollon yksikkö erikoissairaanhoidossa? Entä terveystieteellinen tutkimus?
Kyllä, kaikki nämä edellä mainitut kuuluvat tähän luokkaan 2901 –Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen asiantuntijapalvelut ja tuki.
Mille palveluluokalle maahanmuuttajakorvaukset kirjataan?
Maahanmuuttajakorvaukset kirjataan Kotoutumisen edistämiseen ja maahanmuuton palveluluokalle.
Mihin palveluluokkaan kohdistetaan tulkkipalvelu, jos sitä annetaan, jotta a) henkilö voi asioida kunnan palvelussa tai b) muussa kuin kunnan palvelussa?
Tulkkipalvelu on tukipalvelua, joka tulee kohdistaa sille palvelulle, jota tulkkipalvelua tarvitseva asiakas on käyttänyt.
Mihin palveluluokkaan kohdistetaan verotulot ja valtionosuudet? Entä korkokulut ja korkotuotot?
Valtionosuutta, verotuloja, rahoitustuottoja ja -kuluja sekä satunnaisia eriä ei kohdenneta palveluluokille. Sen sijaan verotuskustannukset kohdistetaan yleishallinnon palveluluokalle.
Milloin laskentatunnisterakenteen pitää olla palveluluokituksen mukainen?
Laskentatunnisterakenteen pitää olla palveluluokituksen mukainen 1.1.2021, joten muutokset tulee tehdä vuoden 2020 aikana.
Miten hallinnot jaetaan palveluluokille (esim. tekninen hallinto, sivistystoimen hallinto, jne.)?
Hallinto voidaan raportoida tukipalveluluokalla, josta se tulee kuitenkin kohdentaa niille varsinaisille palveluille, joita se tukee. Vaihtoehdot ovat suora kohdentaminen, sisäinen kauppa ja vyörytys.
Pitääkö kunnan johtaminen pystyä jakamaan kaikkialle? Entä toimialojen johtaminen, kun toimialat sisältävät useita palveluluokkia?
Kunnan ylin johto eli valtuusto, hallitus, kj ovat yleishallintoa. Toimialojen johto kohdistetaan ko. toimialan palveluluokille.
Hoitaako palveluntuottaja palveluluokituksen mukaisen raportoinnin puolestamme?
Osittain kyllä, mutta vastuu on aina kunnalla/kuntayhtymällä itsellään. Kunnan pitää vähintäänkin käydä läpi laskentakohteensa ja kustannuslaskentansa sekä sopia työnjaosta palvelutuottajan kanssa, jotta palveluluokittainen raportointi voi toteutua.
Mille palveluluokalle Kelan perimä työmarkkinatuen kuntaosuus kohdennetaan?
Kelan perimän työmarkkinatuen kuntaosuus kohdennetaan palveluluokkaan 5553 – Työllisyyden edistäminen.
Mille palveluluokalle kohdistetaan yksityisteihin kohdistuva tuki?
Yksityistieavustukset kohdistetaan Kadut ja yleiset alueet -palveluluokalle.
Mihin palveluluokkaan kunnan avustamat mutta ei ylläpitämät museotoiminta-avustukset ja liikuntapalveluavustukset kuuluvat?
Kunnan avustuksen museotoiminnalle ja liikuntapalveluille raportoidaan ao. palveluluokilla 3701 – Museopalvelut ja 3551 – Liikunta- ja ulkoilupalvelut.
Mihin palveluluokkaan kohdistetaan kuntamarkkinointi ( esim. brändityö ja mainoskampanjat)?
Kuntamarkkinointi raportoidaan elinkeinojen edistäminen -palveluluokalla.
Mihin palveluluokkaan kuuluvat maksuosuudet, esim. osallistuminen verotuskustannuksiin?
Verotuskustannukset raportoidaan yleishallinnon palveluluokalla.
Mille palveluluokalle sote-uudistuksen valmistelutyöt kohdistetaan?
Sote-uudistuksen valmistelutyöt ovat hallinnollista kehittämistyötä, joka kohdistetaan tukipalveluna kuten muutkin hallintopalvelut kaikille palveluille.
Jos kuntouttava työtoiminta siirtyy Sotelta kunnalle osana työllisyyskokeilua, erotetaanko kuntouttava työtoiminta omakseen ja mikä palveluluokka kuntouttava työtoiminta on?
Kuntouttava työtoiminta raportoidaan palveluluokalla 5554 – Kuntouttava työtoiminta.
Mihin palveluluokkaan kuuluu aikuisten työtoiminta?
Jos kyseessä on kuntouttava työtoiminta, niin se kohdistetaan palveluluokalle 5554 – Kuntouttava työtoiminta.
Mihin palveluluokkaan kuuluvat varautuminen ja valmiustehtävät sekä niistä aiheutuvat kustannukset (esim. valmiusvarastojen ylläpito)?
Varautuminen ja valmiussuunnittelu kohdistetaan yleishallinnon palveluluokalle pois lukien esimerkiksi pandemiavarautumistyyppinen varautuminen, joka kohdistetaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (2901) palveluluokalle.
Mihin palveluluokkaan kuuluu valmiustoiminta?
Varautuminen ja valmiussuunnittelu kohdistetaan yleishallinnon palveluluokalle (1101) pois lukien esimerkiksi pandemiavarautumistyyppinen varautuminen, joka kohdistetaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (2901) palveluluokalle.
Tuleeko sektoriluokan seurata mukana palveluluokan vyörytyksessä?
Kun kyseessä on tukipalveluiden kautta kohdistettavat menot (esim. sähkö, vesi, tilakustannukset ym.), voidaan ne kohdentaa vyörytyksinä tai muina sisäisinä erinä varsinaisille palveluluokille. Tällöin ulkoinen meno ja sektorierittelyt saavat jäädä alkuperäiselle tukipalveluiden palveluluokalle. Jos sen sijaan ulkoinen meno siirretään eri palveluluokille, niin silloin pitää myös sektoritiedon siirtyä samalla tavalla.
Mihin palveluluokkaan kohdistetaan valmius ja varautuminen kuntayhtymissä, kun yleishallinnon palveluluokka ei käytettävissä?
Kuntayhtymillä ei ole käytössä yleishallintoa, joten tässä tapauksessa kohdistetaan varsinaiselle toiminnolle samalla periaatteella kuin tukipalvelu. Pandemiatyyppinen varautuminen raportoidaan palveluluokalla hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen.
Mihin palveluluokkaan kuuluu tutkimus- ja kehitysyksiköt, joita on kaikilla palveluluokilla? Näissä on mukana yksiköitä, joiden rahoitus tulee esim. tukien ja avustusten kautta.
Tutkimus- ja kehitysyksiköt raportoidaan sillä palveluluokalla, johon ne liittyvät.
Maaseutukunnassa on tarjolla palveluliikennettä, jota sivukyliltä päästää palvelujen äärelle. Tämä on kunnan kustantamaa toimintaa puhtaasti. Mihin palveluluokkaan kuuluu liikenne, jonka ely-keskus järjestää ja kunta osallistuu siihen tietyllä osuudella?
Oikea luokka näille on Joukkoliikenne ja muut liikkumisen palvelut.
Jos kunta myy omistamansa kiinteistön, mille palveluluokalle tämä raportoidaan ja mikä ero on seuraavien palveluluokkien ohjeistuksella: palveluluokka 5352 – Tilavuokrauspalvelut (tänne ohjataan kirjaamaan kunnan tilojen luovutusvoitot ja -tappiot) ja 5361 – Maaomaisuuden hallinta (tänne ohjataan kirjaamaan kiinteistöjen luovutusvoitot ja -tappiot)?
Maaomaisuuden hallinta -palveluluokalle voi kohdistaa purkukustannukset silloin, kun ne eivät ole kohdistettavissa jollekin muulle palveluluokalle. Jos purkukustannukset aiheuttaa jokin muu palveluluokka, niin silloin ne voi kohdistaa sinne.
Luovutusvoitot ja tappiot kirjataan tilavuokrauspalveluihin silloin, kun kyseessä on kunnan oma toimitila. Jos sen sijaan myydään kiinteistö, joka voi olla myös ilman rakennusta tai rakennus ei ole kunnan palvelukäytössä, luovutusvoitot ja tappiot kirjataan maaomaisuuden hallintaan. Asuntojen luovutusvoitot ja -tappiot raportoidaan Asuntojen vuokrauspalvelut -luokalla.
Mihin palveluluokkaan kuuluu tiedottaminen, joka ei kohdistu selkeästi johonkin toimintaan (esim. kunnanvirasto on suljettuna heinäkuussa yms. tai kauppakassipalvelua järjestään ikäihmisille korona aikana tms.)?
Jos tiedottaminen ei ole kohdistettavissa mihinkään tiettyyn palveluun, sen voi raportoida tukipalveluluokalla, josta se kohdentuu vyörytysten kautta varsinaisille palveluluokille.
Mille palveluluokalle toimialojen hallinnot (esim. opetuspuolen hallinto) kohdennetaan? Jos nämä voidaan kohdentaa tukipalvelulle, pitääkö kustannukset vyöryttää oikeille kustannuspaikoille vuoden vaihteessa? Silloinhan se tarkoittaa sitä, ettei talousarvioon voisi jättää hallinnoille kuluja ollenkaan? Vai voiko hallintojen kulut jättää tukipalveluiden palveluluokalle?
Hallinnon kulut ja tuotot tulee vyöryttää niille palveluluokille, joita hallinto palvelee, niitä ei voi jättää tukipalveluluokalle. Talousarviota ei raportoida palveluluokittain.
Voiko erityisvaltionosuustulon kirjata yksikköön ja kohdistaa yksikön palveluluokkaan? Erityisvaltionosuustuloa on monessa palveluluokassa (ainakin 2541, 2601, 2602, 2605, 2606, 5501).
Kyllä, erityisvaltionosuus voi kohdistua moneen eri palveluluokkaan.
Palveluluokka 2541 Suun terveydenhuollon erityistason palvelut: Kohdennukset suun terveydenhuollon luokituksen sekä 58-alkuisten erikoisalakoodien avulla. Pitääkö kirjanpidossa saada eriteltyä kustannukset suoraan tälle palveluluokalle vai miten nuo kohdennukset on tarkoitus tehdä?
Valitettavasti tätä tietoa ei löydy suoraan kirjanpidosta, vaan tässä joutuu tekemään kustannuslaskentaa ja kohdennuksia toiminnan jakautumiseen.
Jäävätkö tukipalveluyksiköiden ulkoiset kulut palveluluokkaan 5501 – Tukipalvelu, jotka edelleen veloitetaan sisäisellä laskutuksella käyttävältä yksiköltä? Yhden tukipalveluyksikön kustannukset voivat jakaantua viiteen eri palveluluokkaan. Suora ulkoisten toimintakulujen kohdistaminen suoraan palveluluokille on mahdotonta (esim. keskitetty hoitajapooli).
Tukipalveluluokan ulkoiset ja sisäiset kulut ja tuotot voidaan raportoida tukipalveluluokalla, josta ne edelleen kohdistetaan varsinaisille palveluluokille. Tukipalvelukulujen ja -tuottojen jakamisen vaihtoehtoja ovat suora kohdistaminen, sisäinen kauppa ja vyörytys.
Yleishallinto-palveluluokalla on seuraava kuvaus: Tiedonohjaussuunnitelman mukainen keskitetty asianhallinta, tiedonhallinta, arkistointi, arkiston tietopalvelu ja päätösten tiedoksi antaminen. Kuuluuko tälle palveluluokalle myös keskitetyt potilastietojen arkistot ja niihin liittyvät tietopalvelut vai tuleeko näiden arkistojen kustannukset kohdistaa sote-palveluille?
Potilastietojen arkistointi on osa sote-palvelualan hallintoa ja kuuluu siten kohdistaa kaikille ko. palvelua käyttäville palveluille. Tähän voi käyttää apuna Tukipalvelu-luokkaa, jos se tuntuu helpommalta ratkaisulta suoran kohdistamisen sijaan.
Lue lisää
Lisätietoja palveluluokituksesta Valtiokonttorin verkkosivuilla >
Kuntien ja kuntayhtymien automaattisen talousraportoinnin käsikirja (AURA) Valtiokonttorin verkkosivuilla >
Lisätietoja kuntatalouden tietopalvelusta Valtiokonttorin verkkosivuilla >
Webinaari: Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitus 16.6.2020 (ohjelma, esitysmateriaalit ja tallenne) >